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克什米尔分歧后仍如期会晤,中印关系正迈向成熟
阅读:4589 2019-10-30 14:39:50
杨广儒坑新闻

[应印度共和国总理莫迪和尼泊尔总统班达里邀请,中国习近平主席将于10月11日至13日赴印度出席中印领导人第二次非正式会议,并对尼泊尔进行国事访问。继2018年武汉-中国非正式会议之后,第二次非正式会议发出了什么样的信号?印度在印度太平洋地区的战略会相应调整吗?中国23年来首次访问尼泊尔对南亚局势有何影响?

观察网就上述问题采访了复旦大学国际研究所研究员、南亚研究中心副主任林王敏。以下是采访的全文。】

(采访/周薛莹)

观察员网:中印第二次非正式会议发出了什么样的信号?

林王敏:中印非正式会议去年首次在武汉举行,因此这实际上是中印高层领导人之间沟通的新机制。通过最高级别的非正式会议,我们可以在中印之间交流一些重要的战略问题。莫迪去年来到中国。根据正常发展,今年一定是中国领导人去印度了。

去年,习近平主席和印度总理莫迪在武汉举行了一次非正式会议

然而,在今年年中左右,许多事情确实发生了。老实说,今年国际形势也发生了很大变化。

第一个是印度的选举,于5月份举行,所以非正式会议能否在5月份选举之前决定,对印度来说实际上是一件相当犹豫的事情。如果新政府不是莫迪,这很难说。但是当莫迪在五月再次当选印度总理时,这个问题被坚定地提上了议程。

但是很快在八月,印度取消了克什米尔的特殊地位,废除了印度宪法第370条。这件事对中印关系和印巴关系都有很大影响。当然,这主要是印巴关系,但也影响到中国的主权利益。因此,在这个问题上,中国在安理会和双边层面上都劝阻了印度。希望印度能与巴基斯坦妥善解决这一问题,并回应中国的要求。然而,印度一直想把这些事情完全描述为印度的内政,所以双方在这个问题上有很大的分歧。

在这种分歧下,两国领导人终于按照原定计划正常举行了第二次非正式会议。从某种意义上说,这意味着中印关系正相对缓慢地向更加成熟的方向发展。此外,尽管双方存在一些分歧,但在最高层次发展双边关系的信心和决定是相对明确的。我认为这也是中国或双方向国际社会发出的信号。

观察网:莫迪选择钦奈作为会面地点。这背后有什么意义吗?

林王敏:首先,钦奈的许多遗址在过去的中印文化交流中发挥了重要作用。几个中国著名的佛教人物来过这里。

此外,非正式会议应在不太正式的地方举行,而不是在过于正式的首都举行。非正式会议更容易,所以他必须远离新德里。

另一点必须把握的是,中国和印度都是古代文明。习主席在武汉相遇时,带莫迪参观了湖北博物馆,给他看了编钟,并向他介绍了中国文明。现在钦奈会议是一样的。印度领导人还将展示中印悠久的历史和文化。所以莫迪选择钦奈作为会议地点,这可能是他背后的一些考虑。

10月11日,习近平主席在钦奈会见了印度总理莫迪。这张照片来自新华社。

观察人士:印度对中国的态度最近似乎有所改善,包括今年6月,当时印度媒体发布消息称,由于对美国取消印度的普惠制地位不满,印度希望加入“中俄行列”。

林王敏:中印关系相当复杂。大国之间的交流绝对不可能遵从一方的意愿。因此,有些差异是很正常的。关键是这些问题不应该蔓延到关系的整个层面。

总体而言,中印关系仍在慢慢走向成熟。即使这就像董和郎之间的对抗,他们最终也能回到一个合理而成熟的解决方案。

观察网:这一行为是否对美国取消普惠制待遇进行报复?

林·王敏:大国之间的关系绝对是片面的。用印度外交部长的话说,这是基于问题的合作。在哪些主题领域和哪些国家利益是一致的,它将与这些国家保持一致。如果它在另一个领域更符合其他几个国家的利益,它就会选择站在另一边。因此,这个问题需要辩证地看待。

观察网:日前在世界经济论坛印度峰会上,美国商务部长“希望印度不会因为使用华为设备而无意中面临令人不快的安全风险”,而同一个客人印度电信巨头当场表示,他不同意这一说法。那么,中国和印度将来有可能在电信领域进行更多的合作吗?

印度电信巨头米塔尔出席世界经济论坛印度峰会(视频截图)

林·王敏:将来可能会有一些合作。华为在印度已经深入开展业务20多年,并产生了一些影响。然而,包括沃达丰在内的英国电信公司仍然占据主要市场份额。

对印度来说,它的市场特别大,所以它的基本目标是用市场换取技术,它不想完全依赖其他国家的5g。

观察网:你如何看待印度对中国态度的改变?印度在亚太地区的下一个战略是什么?

林·王敏:关于印度对中国的态度已经改变的说法可能不是很严格。过去几年,印度对华政策一直在经历一些战术调整,更不用说变化了。在2017年东朗对峙之后,印度在2018年略有调整。莫迪在5月份当选后,做了一些小调整。但是大局没有改变。

总体而言,印度在印度-太平洋地区的战略是保持大国的平衡和口是心非。印度在印度-太平洋战略下想要做的实际上是实质性的进展。例如,他想了解印度洋海岸周围的海域。印度一直在做这些事情。

现在印度已经将美国、日本、印度和澳大利亚之间的安全对话提高到外交部长级,然后在外交部下设立了一个印度-太平洋司。因此,印度实际上是在促进其印度-太平洋战略。

观察员网:尼泊尔加入“一带一路”后,与中国的合作日益密切。在这次国事访问中,尼泊尔和中国可以在哪些领域走得更远?

林·王敏:尼泊尔一直期待着习近平主席的访问,因为在南亚国家中,习主席基本上已经访问过了,除了没有与中国建立外交关系的不丹,尼泊尔是唯一的一个。因此,这次尼泊尔之行实际上弥补了中国南亚外交中的缺失。

就尼泊尔而言,就中尼关系而言,尼泊尔实现内部稳定非常重要。在其两个左翼政党联合执政后,他们现在已经合并,因此其内部事务总体上已经稳定下来。

观察员网:这是中国23年来首次对尼泊尔进行国事访问。。

林·王敏:是的,我已经23年没去过尼泊尔了。事实上,核心原因是尼泊尔的内政太混乱。从1990年代到现在,尼泊尔一直处于持续的内战状态。直到2017年下半年双方合并,尼泊尔的总体局势才稳定下来。中国领导人的访问也是尼泊尔内政的积极信号。

关于中尼关系,尼泊尔于2017年5月与一带一路签署了谅解备忘录。现在双方正在建设一个跨喜马拉雅山的三维连接网络,该网络在基础设施方面取得了一些进展,包括铁路、公路和尼泊尔本身。所以这次访问应该会在这些方面有一些突出的成果。

观察员网:今年3月,尼泊尔坚决选择中国铁路建设标准,拒绝印度标准,称“已向印度提出将印度边境附近的铁路更新为标准轨道”。今年5月,尼泊尔总统班达里表示,“一条连接首都加德满都与印度和中国的铁路将在两年内建成”。尼泊尔未来将在中国和印度之间扮演什么角色?

林·王敏:事实上,尼泊尔夹在中国和印度之间,一直想成为它们之间的桥梁。

事实上,尼泊尔也有自己的外交困难。它的经济完全依赖印度。此外,尼泊尔和印度有开放的边境系统。因此,大量尼泊尔人在印度生活和工作,导致尼泊尔人和印度人之间的大量婚姻。

因此,尼泊尔有这样一个战略关切,而中国是尼泊尔用来平衡它的战略关切的一部分。尼泊尔现在正在做的是逐渐减少对印度的完全依赖。

观察网:但尼泊尔与中国的良好关系可能会让印度感到其在南亚的地位受到威胁。

林·王敏:是的,但是这是新的常态,印度需要慢慢适应。

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